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政府政策第三方评估机构主要有哪些

本文摘要:第三方评估的观点是与政府绩效治理、政府绩效评估的观点联系在一起的。在第三方评估中,第三方的独立性被认为是保证评估效果公正的起点,而第三方的专业性和权威性则被认为是保证评估效果的公正的基础。从西方国家实行第三方评估的履历看,第三方是指处于第一方--被评工具和第二方--主顾(服务工具)--之外的一方。由于第三方与第一方、第二方都既不具有任何行政隶属关系,也不具有任何利益关系,所以一般也会被称为独立第三方。

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"第三方评估"的观点是与政府绩效治理、政府绩效评估的观点联系在一起的。在第三方评估中,"第三方"的"独立性"被认为是保证评估效果公正的起点,而"第三方"的专业性和权威性则被认为是保证评估效果的公正的基础。从西方国家实行"第三方评估"的履历看,第三方是指处于第一方--被评工具和第二方--主顾(服务工具)--之外的一方。由于"第三方"与"第一方"、"第二方"都既不具有任何行政隶属关系,也不具有任何利益关系,所以一般也会被称为"独立第三方"。

在西方,多数情况下是由非政府组织(NGO),即一些专业的评估机构或研究机构充当"第三方"。这些非政府组织可以保证作为"第三方"的独立性、专业性、权威性的要求。在我国的政府革新实践中,到场政府绩效治理的"第三方"被赋予了差别于西方的多种明白。

好比,包国宪教授将"第三方评估"的观点解释为:第一方评价是指政府部门组织的自我评价;第二方评价是指政府系统内,上级对下级做出的评价,这都属于内部评价。而第三方评价是指由独立于政府及其部门之外的第三方组织实施的评价,也称外部评价,通常包罗独立第三方评价和委托第三方评价。

学者倪星等认为,在第三方评估中,第一方评估是指政府内部评估,第二方评估是指来自普通民众的外部评估,差别于这两方的是独立的专业性机构的评估。而程祥国、李志则认为,第三方评估是区别于由政策制定者和执行者举行的评估。第三方的主体可以是多样的,包罗受行政机构委托的研究机构、专业评估组织(包罗大专院校和研究机构)、中介组织、舆论界、社会组织和民众,特别是利益相关者到场等多种。

在各地政府事情中,"第三方评估"主要是指市民评议政府的运动。模式以"第三方"自身的组织成份作为分类依据,现在各地已经创新出的"第三方评估"模式主要有:高校专家评估模式、专业公司评估模式、社会代表评估模式和民众到场评估模式四种。(一)高校专家评估模式这是由高校中的专家学者作为"第三方"接受地方政府委托的评估模式。好比甘肃省政府委托兰州大学中国地方政府绩效评价中心举行的省内各级政府非公企业事情绩效评估;杭州市政府邀请浙江大学亚太休闲教育研究中心对首届世界休闲展览会的事情举行整体评估;另有华南理工大学公共治理学院课题组对广东省市、县两级政府举行的整体绩效评价等。

(二)专业公司评估模式这是由专业组织作为"第三方"到场政府绩效评估的模式。好比厦门市思明区政府引入福州博智市场研究有限公司举行群众满足度评估;上海市闵行区邀请市质量协会用户评估中心对区政府各部门举行评估。

一。另有2006年,武汉市政府邀请世界著名的治理咨询机构麦肯锡公司作为第三方对政府绩效举行评估。武汉市政府全面接纳麦肯锡咨询公司设计方案对政府事情举行绩效评估。

这种由商业公司来制定政府目的考核措施的举措。完全差别于党委、政府制定考核措施的模式。(三)社会代表评估模式这是由各级政府"纠风办"组织的测评团或评议代表作为"第三方"举行评估的模式。

这种模式主要是指民主评议政流行风事情中的评估模式。(四)民众到场评估模式这是普通民众随机或自由到场评议政府事情的模式。依据民众到场途径的差别,在详细形式上还可以细分为三种形式:一种是政府观察机构随机抽访的市民作为"第三方",如有的都会统计局城调队到广场随机发放问卷(观察表)、或者接纳盘算机辅助电话会见系统举行电话观察等。

另一种是在政府机关事情地随机拦截服务市民作为"第三方",这种方式也称为"窗口拦截",被拦截市民的评议方式主要是现场填写问卷或测评表,评议为他们服务的政府机构和人员的事情。各地方政府险些都曾经运用过这种评议方法。另有一种就是网上评议,这是指网民自觉接受政府网上的问卷观察,而不是网民的自由发帖评议。历史(一)随机模式上世纪90年月末,在沈阳、珠海、南京等地政府最早开展的"万人评政府"运动中。

宽大市民就是随机被动到场成为"第三方"的。(二)甘肃模式2004年10月,为促进甘肃省非公经济的生长,省政府委托兰州大学中国地方政府绩效评价中心对省内各级政府这方面事情的绩效举行评价。兰州大学中国地方政府绩效评价中心深入全省4000多家非公企业举行观察,向委托方递交了《甘肃省非公有制企业评议政府事情陈诉》。《陈诉》对甘肃省14个市、州政府和39家省属职能部门的事情举行了专业的、权威的评价。

(三)浙江大学模式2006年4月至lO月,杭州市承办了历时半年的首届世界休闲展览会。休博会推动了地方商流、物流、技术流、人才流、信息流、资金流汇聚,动员了休闲、旅游、会展等服务业的生长。

休博会竣事后,杭州市打破旧制,邀请浙江大学亚太休闲教育研究中心的学者作为"第三方",代为做事情"总结"。由浙江大学党委副书记庞学铨教授领衔的课题组对市政府举行首届世界休闲展览会的事情举行了整体评估。在课题组提交的 《2006杭州世界休闲展览会评估陈诉》中,专家学者们从专业角度肯定了休博会缔造的"政府主导、企业主体、市场运作"的办会模式,也详细评点了休博会在国际化运作上有待提高的部门,对如何完善国际营销的方式方法提出了许多建设性意见。

显然,这个评估与对政府某方面事情举行评估的"甘肃模式"还是有显着差别的。(四)武汉模式2006年,武汉市政府全面接纳麦肯锡咨询公司设计方案对政府事情举行绩效评估。麦肯锡的评估方案的重要创新包罗:全面更新市政府目的治理绩效考核体系:对所有考核内容实行品级打分制;用减分制取代"一票否决制";各单元的责任指标全面"瘦身",即考核指标平均淘汰2/3,使各被评单元的事情目的更明确;"硬化"了构建和谐社会、建立服务型政府、群众满足度等"软指标"的考评方式,同时增加这些考评指标的权重;邀请由人大代表、政协委员、市民以及差别机关的服务工具,作为第三方到场评估。

(五)华南理工大学模式2017年,华南理工大学课题组对广东省市、县两级政府绩效举行评估,是"无委托方"选题。评估完全由华南理工大学课题组独立操作,评估依据的数据全部来自政府统计年鉴和自己组织的抽样观察,2008年头,华南理工大学公共治理学院课题组向社会宣布了他们的研究效果《2007广东省市、县两级政府整体绩效评价指数研究红皮书》。这个结果在广东以致全国引起关注,因为这是全国首个由高校作为"独立第三方"举行的政府事情绩效评价。

有媒体因此说课题组"开启了独立第三方评地方政府整体绩效的先河"。(六)国务院督查模式新一届中央政府建立以来,国务院正在对所作决议部署和出台政策措施落实情况开展第一次全面督查。此次国务院督查事情的一大创新是引入了"第三方评估"。

这是我国首次在国务院督查中对政策落实情况引入"第三方评估"。中科院、国务院生长研究中心、国家行政学院、全国工商联负担了评估事情。

凭据部署,第三方评估主要围绕简政放权、棚户区革新、精准扶贫、重洪流利工程等部门重点政策措施落实情况展开评估,以便与自查和督查情况举行对表分析。相对于八个督查组重点关注的19类60项详细政策,四家机构的评估内容更详细、更有针对性:1.全国工商联卖力"落实企业投资自主权,向非国有资本推出一批投资项目的政策措施"落实情况的第三方评估;2.国务院生长研究中心卖力"加速棚户区革新,加大安居工程建设力度"和"实行精准扶贫"两项政策落实情况的第三方评估;3.国家行政学院卖力"取消和下放行政审批事项、引发企业和市场活力"政策落实情况的第三方评估;3.中国科学院卖力"国务院重洪流利工程及农村饮水宁静政策措施"落实情况的第三方评估。第三方评估是政府绩效治理的重要形式。通常包罗独立第三方评估和委托第三方评估。

第三方评估作为一种须要而有效的外部制衡机制,弥补了传统的政府自我评估的缺陷,在促进服务型政府建设方面发挥了不行替代的促进作用。上书房信息咨询作为中国权威独立第三方调研机构,多次为海内市、区级提供第三方评估测评服务,而且通过对差别都会举行第三方调研评估,建设了完善的评估体系,以及科学的评估流程,专业的陈诉,最终赢得客户的高度赞扬和信任。此外,上书房信息咨询为政府及相关单元提供的第三方评估项目涉及都会情况、文明都会建立、政府政策、执法法例、公共宁静、风险评估等维度,调研内容多样,调研手段富厚。

与深圳、广州、珠海、惠州、长沙、北京等各个地域的政府及下属单元均有恒久的互助,拥有一套完整科学的调研体系,从客户需求挖掘、分析、调研方案筹谋、到项目组织实施、人员培训、数据收罗与复核,数据处置惩罚与分析、再到陈诉撰写、总结陈述、及后期培训等服务均严格根据相应的制度、流程、环环相扣,力保每个项目的圆满完成。


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